La Cumbre de Finanzas en Común (FiCS, por sus siglas en inglés) reunió (entre otros) a bancos públicos de desarrollo (BPD), gobiernos, el sector privado, la filantropía, la sociedad civil y la academia para responder a la pregunta “¿cómo financiamos el futuro que queremos?” En el contexto de los recortes globales de financiación para el desarrollo y la reducción del espacio de la sociedad civil, debemos preguntarnos una vez más “¿qué futuro estamos financiando y para quién?”.
Cumbres como la FiC podrían brindar oportunidades importantes para presentar soluciones a algunos de los desafíos coexistentes que enfrentamos, como el cambio climático, la pobreza y la crisis de la deuda. Hasta la fecha, las soluciones propuestas y la financiación correspondiente para abordar estas crisis han sido insuficientes. Los BPD han anunciado ahora que “con una financiación pública relativamente pequeña, [ellos] pueden hacer una contribución sustancial a los objetivos de desarrollo”. ¿Cómo? Creando el entorno financiero y regulatorio propicio necesario para atraer la inversión privada: eliminando los riesgos de las oportunidades, garantizando los rendimientos, las acciones, el apalancamiento, invirtiendo en el futuro “que” queremos.
Declaración de la Sociedad Civil para la Cumbre de la FiC
Para que este futuro sea uno que beneficie tanto a las personas como al planeta, los grupos de la sociedad civil identificaron algunos requisitos para los BPD y la arquitectura financiera internacional en general, delineados en la Declaración de la Sociedad Civil. Advierte que en el contexto de la creciente movilización de financiación privada para el desarrollo sostenible y la transición justa, se está prestando poca atención a la calidad de la financiación, que es esencial para garantizar que no agrave las crisis coexistentes, reserve más poder y toma de decisiones a la élite rica o dificulte la capacidad de los gobiernos para proteger a su gente y al planeta.
Si bien la Cumbre proporcionó un rotundo reconocimiento de que necesitamos una acción climática más seria -necesitamos pasar del compromiso a la implementación, así como reformar la arquitectura financiera global y abordar la crisis de la deuda- las sugerencias para abordar estas cuestiones no fueron tan claras. FiCS proporcionó una plataforma para elevar únicamente aquellas voces que apoyaban las “soluciones” del sector privado para estas crisis públicas y ambientales coexistentes, y casi ninguna de las sesiones de 90 minutos dedicó tiempo a preguntas o comentarios para compartir perspectivas alternativas.
La crisis de la deuda
Según los bancos, para pagar la deuda existente necesitamos más crecimiento. Para más crecimiento, necesitamos más inversión (del sector privado). Para evitar una mayor creación de deuda a través del proceso de crecimiento, necesitamos reducir el riesgo de los proyectos, reducir sus costos generales de financiamiento, dándoles una oportunidad de luchar para pagar el costo de la inversión a través de los ingresos del proyecto (es decir, el objetivo es que el proyecto se pague a sí mismo). Este no es un enfoque nuevo. En realidad, es el enfoque existente que nos ha llevado a la crisis de la deuda para empezar.
Según la Declaración de las OSC, los BPD deben abordar la injusta trampa de la deuda mediante la promoción de soluciones reales para que los países del Sur Global no tengan que endeudarse para una crisis climática que ellos mismos contribuyeron menos a crear. Se requiere una cancelación y/o reestructuración de la deuda a gran escala, así como una financiación climática a gran escala basada en subvenciones.
Parte, pero no todo, del problema es que la tasa de pago de la deuda es generalmente (mucho) peor para el Sur Global que para el Norte Global y que el desarrollo a menudo depende de la financiación internacional en monedas extranjeras.
Plataformas nacionales
Las plataformas nacionales se han introducido como una solución a estos problemas: una oportunidad para que los países aprovechen los detalles técnicos de sus contribuciones determinadas a nivel nacional para definir sus propias necesidades de desarrollo, desarrollar proyectos que satisfagan esas necesidades y obtener financiación para esos proyectos en su propia moneda.
Pero, en lugar de que estas plataformas sean una oportunidad para que los países diseñen y se apropien de sus propias vías de desarrollo, la conversación rápidamente giró hacia preguntas sobre "soluciones rápidas de políticas" que permitan la participación del sector privado; el fortalecimiento de los circuitos de retroalimentación entre las plataformas nacionales y el sector privado; y la pregunta "¿qué se debe hacer en términos de riesgos y garantías?". Según Ben Weisman de GFANZ, las plataformas nacionales tienen como objetivo desarrollar una cartera de proyectos listos para la inversión. La mayor cantidad de proyectos "financiables" en cartera muestra la seriedad con la que el país se toma la atracción de inversiones.
Parece que el objetivo inicial es asegurar la financiación privada, con un objetivo secundario de satisfacer las necesidades de desarrollo local.
The Role of the Private Sector
El papel del sector privado
La financiación a través de actores privados conlleva menos transparencia, menos regulación y menos rendición de cuentas y favorece las inversiones a corto plazo con altos rendimientos. Según Jiujun Xu, de la Comisión Internacional de Expertos sobre Financiación para el Desarrollo, el sector privado adopta un enfoque de cantidad por sobre la calidad cuando se trata de financiación y, en la práctica, el sector privado puede resultar un financiador ineficaz de los objetivos de desarrollo sostenible, logrando únicamente la privatización de los beneficios y la socialización de los riesgos.
Involucrar al sector privado en la financiación de la naturaleza, el desarrollo social, la adaptación y la resiliencia. El debate se ha centrado en “vender acciones del desarrollo de la Amazonia”, producir “cobre verde” en la República Democrática del Congo y en la necesidad de cláusulas de deuda resilientes al clima y pólizas de seguro contra catástrofes para asegurarnos de que recordemos priorizar a los supervivientes de la crisis por encima del pago de la deuda.
Según la Declaración de las OSC, los BPD deben promover prácticas financieras sostenibles que respalden la transformación social y ambiental a largo plazo, así como promover estándares transparentes de presentación de informes y rendición de cuentas, mediante la adopción de marcos de presentación de informes estandarizados y completos.
Transición energética
En términos de transición a las energías renovables, sin salvaguardas claras para evitar la financiación de distracciones peligrosas más a corto plazo y (aparentemente) rentables, como el gas fósil, la energía nuclear, las tecnologías de captura y almacenamiento de carbono y los mercados de carbono, los incentivos para "desbloquear" las finanzas privadas pueden no ser lo suficientemente fuertes como para impulsar una transición a las energías renovables, en lugar de una transición a soluciones falsas. El sector privado también carece del mandato para priorizar a las personas sobre las ganancias, o proporcionar mecanismos para remediar el daño, o hacer algo que no esté impulsado por las ganancias.
Esto no es solo una transición. Este es un sistema profundamente sesgado y defectuoso en el que el capital se valora en una medida mucho mayor que la sociedad y el planeta, donde la resiliencia de la financiación climática es más importante que la resiliencia de las personas.
La Declaración de las OSC destacó que los BPD deben comprometerse a una eliminación total de los combustibles fósiles (incluido el gas) a través de flujos financieros directos e indirectos y cambiar la financiación hacia proyectos en línea con una transición justa a la energía renovable.
Conclusión
Según Enoch Godongwana, Ministro de Finanzas de Sudáfrica, en la ceremonia de apertura de la FiCS: “Todos ustedes juntos en esta sala representan alrededor del 26% del PIB de los países del G20 en su conjunto, por lo que son un grupo bastante considerable de personas con buenas chequeras”.
De camino a Belem, con una parada en el camino en la cuarta Conferencia sobre Financiación para el Desarrollo en Sevilla, se ha vuelto aún más importante que nos presentemos muy preparados para contrarrestar la narrativa que promueven quienes tienen las chequeras más grandes.
Hay dos elogios que se deben hacer: a las voces que usaron esta plataforma para tratar de promover una narrativa de justicia climática, y a quienes organizaron y trabajaron en la Cumbre: el lugar estaba inmaculado y la comida era excelente.